M. Boueiz, M. Fischer, B. Kuhn, J. Papendieck, S. Stöber, H. Stumpf, G. Ullmann, A. Naitlho
Des améliorations de la connaissance du système de commercialisation des ovins au Maroc ont été jugées prioritaires lors de la programmation par objectifs Programme Viandes Rouges de l'INRA du Maroc. Une équipe interdisciplinaire du Centre de Formation Supérieure pour le Développement Agricole de l'Université Humboldt de Berlin (Allemagne) a réalisée l'étude pilote pendant un séjour de 3 mois au Maroc en 1994 dans le Moyen Atlas en collaboration avec le Ministère de l'Agriculture, l'INRA et la Coopération Technique Maroco-Allemande (gtz). Dans une dichotomie d'objectifs, la mise au point d'une approche rapide et efficace d'étude de système de commercialisation ainsi que la mise à disposition d'éléments de décision pour les décideurs politiques au niveau du Ministère ont été envisagés. Le choix des outils s'est inspiré de la Méthode Active de Recherche Participative (MARP). Les outils de collecte d'informations au niveau des souks ont été développés dans plusieurs itérations des étapes application, évaluation et adaptation. Pour rendre les résultats méthodologiques disponibles pour des recherches futures, la publication 1) documente d'une façon relativement détaillée les développements méthodologiques ainsi que les résultats relatifs à la commercialisation ovine dans le Moyen Atlas.
Contexte et objectifs de l'étude
La concertation des axes et projets de recherche du Programme Viandes Rouges avec les utilisateurs des résultats et des partenaires du secteur a abouti en fin 1993 à une haute priorité et urgence pour un projet de recherche sur la commercialisation ovine. L'argumentation s'est basée sur le diagnostic des contraintes " recherchables " qui freinent le développement des 5 systèmes prioritaires d'élevage ovin du Maroc (INRA-gtz, 1994) et sur une analyse du secteur Viandes Rouges du Maroc (Al Balghitti, 1994).
Les hypothèses suivantes étaient à tester:
* Sur les marchés ovins du Maroc règne la spéculation à cause d'une multitude d'intermédiaires et du manque de transparence du marché.
* Il y a une dominance économique des chevillards sur le marché
* Cet état de fait entraîne des manques à gagner pour les éleveurs de moutons du Maroc
Le projet de recherche a été réalisé pendant 3 mois (dont 6 semaines de terrain) en été 1994 par un groupe interdisciplinaire de 8 chercheurs allemands et 1 chercheur marocain dans le cadre d'une étroite collaboration entre les partenaires:
* Direction de l'Elevage du Ministère de l'Agriculture et de la Mise en Valeur Agricole (MAMVA)
* Centre de Formation Supérieure pour le Développement Agricole, Université de Humboldt Berlin, financé par le Ministère de Coopération Economique de la République Fédérale d'Allemagne
* Programme Viandes Rouges de l'Institut National de la Recherche Agronomique (INRAmaroc)
* Projet Conseil auprès de l'INRA-Viandes Rouges de la Coopération Technique Maroco-Allemande (GTZ)
Les objectifs visés en commun accord résident au niveau méthodologique et thématique, à savoir:
* L'INRA ainsi que d'autres institutions de recherche appliquent une approche praticable de l'étude sur le fonctionnement du système de commercialisation des ovins pour une utilisation ultérieure
* Le MAMVA dispose des informations facilitant des décisions concernant des moyens d'amélioration du système de commercialisation ovine au Moyen Atlas
L'approche théorique appliquée tient compte des relations et interactions entre les différents acteurs du système de commercialisation.
Tenant compte de la priorité accordée à ce projet de recherche d'un coté et étant conscient des exigences en temps et données des approches quantitatives d'analyse du fonctionnement des systèmes de commercialisation, de l'autre coté, la mise au point d'une approche rapide était un critère prioritaire pour le travail méthodologique. Le choix des outils s'est inspiré par la Méthode Accélérée de Recherche Participative (MARP). Les outils de collecte d'informations au niveau des souks ont été développés dans plusieurs itérations des étapes application, évaluation et adaptation.
Conclusions et recommandations de l'étude
Infrastructure et gestion de la commercialisation ovine au niveau des souks
Au niveau des souks on a pu constater des lacunes en matière d'infrastructure et de gestion.
En ce qui concerne le premier, on a constaté que la détérioration de l'enceinte du souk rend les contrôles des entrées difficiles.
Concernant les modes de gestion, c'est à dire municipale ou privée ( vente des droits annuels aux enchères et récupération des taxes par le locataire), les résultats de l'étude signalent des différences d'efficacité. Sur la base d'observations d'un souk géré par la municipalité, on a constaté que le nombre de têtes sortant dépassait jusqu'à 30% le nombre des têtes taxées. Dans ce cas, ceci entraîne des recettes étatiques non réalisées.
Par ailleurs, les coûts de la gestion municipale doivent être supposées supérieures par rapport à la gestion par une personne privée parce que les travaux nécessaires sont effectués par des employés permanents de la municipalité. Il y a donc lieu de suggérer l'analyse comparative des deux modes de gestions précités pour identifier les réserves éventuelles d'efficacité et des taxes qui pourraient être mobilisées en cas de besoin par la suite par des adaptations correspondantes.
Fonctions des intermédiaires
Ce sont les intermédiaires externes qui assurent surtout l'équilibre spatial et temporel entre l'offre et la demande. Ils sont donc indispensables pour le fonctionnement flexible et efficace de la commercialisation des ovins. Leur meilleur disponibilité leur permet une flexibilité plus élevée dans leurs transactions et par là des revenus plus élevées ainsi qu'un potentiel plus grand d'assumer l'équilibrage. Si par exemple un intermédiaire pratique aussi occasionnellement l'engraissement (intégration verticale), il augmente ce potentiel surtout en ce qui concerne l'équilibrage temporel.
A l'opposé des intermédiaires décrits ci-dessus, les intermédiaires sur place remplissent quelques fois une fonctions de courtier et de collection de lots homogènes sur commande. En ce qui concerne les transactions sur place, la spéculation sans fonctions est une activité importante pour ce groupe d'acteurs.
Facteurs facilitant la spéculation aux souks
Les souks ressemblent à une bourse, la spéculation est donc un phénomène normal. Selon les expériences du groupe, ceci s'explique par plusieurs facteurs:
* Sur la base des entretiens sur le comportement de négociation, nous avons entamé des observations de négociations entre des éleveurs et des commerçants professionnels, notamment les intermédiaires sur place. Elles ont données comme résultats des séquences de prix négociés pendant un délai de temps mesuré. Sur la base de ces résultats ont peut conclure que les éleveurs négocient les prix de vente avec moins d'insistance comparé aux acheteurs. Ceci renforce la position de négociation de ces derniers.
* La conjoncture journalière très variée est le facteur qui facilite le plus la spéculation. L'acheteur le plus rapide, le mieux informé et le plus professionnel dans son métier profite le plus des conditions décrites.
* Par ailleurs en cas de prix initiaux bas, on a observé des stratégies des acheteurs de retarder les négociations pour faire chuter le prix encore plus.
Efficacité de la concurrence
Au cours de l'étude il s'est avéré indispensable d'analyser les indicateurs d'une concurrence efficace, notamment les degré de la concentration d'acteurs du marché, les limitations d'accès aux marchés et la transparence d'une façon différenciée en fonction des niveaux/stades de commercialisation et en fonction des groupes et même des types d'acteurs. Les résultats de l'étude permettent les conclusions suivantes en ce qui concerne:
La concentration d'acteurs sur le marché
a) La multitude et le nombre élevé d'acteurs agissant sur les souks correspond à un faible degré de concentration favorisant ainsi la concurrence.
b) Au niveau des abattoirs des grandes villes, les licences de chevillards limitent l'accès au marché et par conséquent le nombre des chevillards. On se retrouve alors avec une situation d'oligopole à concurrence réduite favorisant des ententes entre les chevillards vis à vis des bouchers citadins. Ceux ci sont d'un côté obligés d'accepter les prix dictés par les chevillards et de l'autre côté leurs marges de manuvre est limitée vis à vis des consommateurs par la fixation des prix pratiquée par les municipalités. L'importance des abattages clandestins semble être due partiellement à ces constellations.
Selon les informations complémentaires obtenues lors de l'atelier final, les efforts de libéralisation des prix de la viande ovine sont en cours pour les provinces concernées et peuvent être supposées de contribuer à la levée des problèmes mentionnées ci-dessus.
Etant donné la saisonnalité accentuée des prix de la viande ovine, il y a lieu de signaler que l'opportunité d'une libéralisation pendant certaines périodes de l'année (baisse) et ou d'une fixation sélective (hausse à la veille de l'Aïd El Kébir, antenais) des prix devrait être examinée au préalable. Dans ce dernier cas, l'évaluation ou la révision des approches et modes de fixation des prix serait certainement nécessaire comme les résultats de l'étude l'indiquent. A cet égard, l'optimisation des statistiques décrite ci-dessous revêt une importance très spécifique.
Par ailleurs une amélioration supplémentaire de la concurrence est attendue du nouveau statut professionnel des chevillards en cours d'approbation car l'accès de coopératives d'éleveurs aux abattoirs y est prévu. Lors de la présentation des résultats, les participants ont soulignés l'importance à attribuer à l'amélioration de l'organisation des éleveurs en matière de commercialisation.
La transparence du marché
Les résultats de l'étude permettent de conclure qu'un système informel d'informations existe au niveau des souks. Les acteurs s'informent selon leurs besoins spécifiques d'une manière rapide, approximative et fiable sur le prix actuel pour des catégories définies d'animaux comme prouvé par les résultats. On ne peut plus alors nier une efficacité relativement bonne du système d'information concernant les prix.
Mais l'absence de standard de qualité et de poids rend la comparaison objective des animaux de même catégorie impossible, comme c'est fréquemment le cas sur les marchés de bétail.
Contrairement à l'attente que le paramètre de poids courant est le poids vif, on a constaté que le paramètre d'usage est le rendement de la carcasse estimé. Ceci laisse attendre les imprécisions qu'on a pu prouver par la suite lors d'un concours d'estimation du poids vif, celle-ci étant à la base du rendement carcasse. Ainsi le degré de variabilité est l'incidence de fausses estimations par rapport au poids exact ont été identifiés pour les différents acteurs au souk. En effet, on a constaté en fourchette d'erreur d'estimation qui se situe à environ 20 % autours de la moyenne.
Pour amorcer la levée de ces problèmes, on pourrait réaliser d'abord des action de sensibilisation pour les acteurs en ce qui concerne l'importance d'un poids précis des animaux (par exemple par des concours d'estimation du poids).
Etant donné la vitesse des transactions et le nombre élevé des effectifs en transaction sur les grands souks, une action " bascule " future devrait être conçue soigneusement en commun accord avec les représentants des institutions traditionnelles et introduites d'une manière souple ( phase pilote). Il y a lieu de souligner que par exemple le pesage obligatoire peut très facilement devenir un obstacle pour le commerce, surtout si le souk concerné est très grand et / ou très animé.
L'évaluation sérieuse de l'impact intégrant aussi des aspects de la fonctionnalité et d'acceptabilité devrait orienter les décisions d'un façon spécifique en ce qui concerne la poursuite d'une telle mesure.
Diversification des circuits et flexibilité du système de commercialisation.
Le système de commercialisation du Moyen Atlas comprend une multitude de circuits très différenciés de distribution des animaux d'abattage comme l'étude pilote l'a révélé. D'un côté, leur importance peut varier pendant l'année. De l'autre côté on a constaté une forte variabilité des acteurs qui choisissent selon l'opportunité parmi différents lieu et circuits de commercialisation. Ceci indique tout d'abord un système extrêmement flexible et vraisemblablement adapté aux conditions diversifiées et aléatoires climatiques du Maroc ayant un impact sur l'élevage des ovin et leur commercialisation. Par ailleurs, cela indique aussi partiellement une situation de concurrence relativement forte.
Tout effort d'amélioration du système de commercialisation analysé devrait donc viser son optimisation tout en respectant sa flexibilité ainsi que l'existence d'une multitude de circuits de distribution.
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
AL BALGHITTI, A. (1994): Le secteur Viandes Rouges du Maroc - Evolution, Perspectives de développement et implications pour la recherche. pp. 77.
Centre de Formation Supérieure pour le Développement Agricole -CFSDA- (1994): Le fonctionnement du marché ovin au Maroc - Approche méthodologique et résultats de l'étude pilote au Moyen Atlas. Schriftenreihe des Seminars für Landwirtschaftliche Entwicklung No S166. Humboldt-Universität, Berlin. pp 176
INRA-GTZ (1994): Approche et résultats de la Programmation par Objectifs (PPO) Viandes Rouges. pp 160 Document interne de travail.