Terre et Vie N° 45 - Décembre 2000

Ministère de l'Intérieur (Maroc)

Wilaya de Rabat - Salé

Introduction

Le Droit marocain vise par la création et la mise en place de la Région à répondre aux attentes et au mieux être du peuple marocain en vue de contribuer au développement du Maroc du XXIe°siècle.La Région a en effet, depuis toujours occupé une place de choix dans la pensée et la stratégie Royale visant à doter le Maroc d'un Etat moderne à la fois attaché à ses traditions ancestrales, apte à relever avec les meilleures chances de succès les défis de son temps. La Région instituée par l'article 100 de la constitution de 1996 est une collectivité locale dotée de la personnalité morale et de l'autonomie financière. Elle a pour mission de contribuer au développement économique, social et culturel de la population régionale. La Région est un nouvel espace de débat, de concertation et de formation qui permet une prise en charge par les citoyens eux-mêmes de leurs affaires locales, qui sont librement gérées par un conseil démocratiquement élu pour une durée de Six ans, conformément à la législation en vigueur. Le Conseil Régional est composé de représentants élus des collectivités locales (communes urbaines, rurales, assemblées préfectorales et provinciales), des chambres professionnelles et des salariés. Il comprend également les membres du Parlement élus dans le cadre de la Région, ainsi que les présidents des Assemblées préfectorales et provinciales sises dans la Région de Rabat-Salé-Zemmours-Zaers, qui assistent à ses réunions avec voix consultative. Le nombre, le nom, les limites territoriales et le chef-lieu de la Région sont fixés par décret et ils sont repartis comme suit:
Composition du Conseil Régional de Rabat - Salé - Zemmours - Zaers:
La Région de Rabat - Salé - Zemmours - Zaers, dont le chef lie et la préfecture de Rabat, est composé des Préfectures de Rabat, Salé et Skhirat - Temara et la Province de Khémisset

Les composantes du conseil régional:

- 85 Conseillers régionaux
- 25 membres de la Chambre des représentants
- 20 membres de la Chambre des Conseillers
- 4 présidents des Assemblées préfectorales et provinciales

1. Milieu humain et Naturel
La Région de Rabat-Salé-Zemmours-Zaers dont la superficie est de 9601 Km2, est limitée:
Au Nord par la Région du Gharb.A l'ouest par l'océan Atlantique et la Région de Chaouia-- Ouardigha.À l'Est par les Régions de Fès et de Mènes Tafilalt. Au sud par la Région Tadla-- Moyen Atlas

1.1.Milieu Naturel
Importance stratégique
Au carrefour des réseaux routiers et autoroutiers, la Région a comme chef-lieu la Capitale administrative du Royaume qui est l'une des plus grandes Wilayas par sa population (1.600.000 habitants) environ
La Wilaya de Rabat:
- Développant 45 Km de littoral,
- Accessible grâce à 35 Km d'autoroute et 757 Km de routes dont 454 Km à l'état de pistes, à un aéroport desservi par des lignes régulières de voyageurs.
L'axe Rabat - Fès traverse le plateau Central, province de Khémisset dans sa partie Nord, et constitue ainsi un potentiel important de développement.
La province de Khémisset se trouve à l'intersection de deux axes routiers importants à savoir la RN 6 et l'axe constitué par les RS 106 et 205
1.1.1-- Le Relief
La Région de Rabat-Sale-Zemmours-Zaers est caractérisée par la présence de plaines, de collines et d'un littoral qui s'étend sur près de 35 Km. Cette diversité sur une superficie de 9601 Km2, apporte à la Région de l'originalité et de la complémentarité à tous ses espaces. Le relief de la province de Khémisset varie du plat de la plaine atlantique jusqu'aux montagnes du moyen Atlas avec toutefois une altitude allant jusqu'à 1289 m. La province de Khémisset est traversée par les oueds Beht, Bouregreg et ses affluents, Tanoubart Grou et Krifla. La quasi-totalité des bassins de ces oueds est incluse dans la Province. La province comporte également des lacs (lac Dait Roumi ).
La MAAMORA (province de Khémisset) a un caractère forestier (Forêt de Chêne-liège la plus grande du Monde). Elle est aussi une unité géomorphologie et une unité hydrogéologique.Le plateau Central situé en grande partie dans la province de Khémisset et se caractérisant par une plaine doucement inclinée par la puissante couche paléozoique.De toute la Région, le plateau central avec la Maamora est le moins peuplé, son économie est basée fondamentalement sur le pâturage, l'agriculture et la forêt. Le plateau côtier composé d'une frange étroite de l0 à 30 km de largeur, formé par des plaines douces et inclinées vers la côte.
1.1.2-- Le climat
Le climat de type méditerranéen, sub-humide présente une grande hétérogénéité. La pluviométrie, bien que très nuancée, augmente avec la latitude et l'altitude. Les zones les plus favorisées et les plus riches en humidité sont celles qui sont orientées vers les perturbations de l'Ouest. Le régime des pluies est clairement hivernal: entre octobre et mars, la Région reçoit presque 85% du total annuel. (Pluviométrie moyenne de l'ordre de 546 mm/an).La Province de Khémisset reçoit en moyenne une tranche annuelle pluviométrique de 500 mm qui varie en fonction de la latitude et de l'altitude (léger accroissement vers le sud: 800 mm dans la Région d'Oulmès).

1.2. Milieu Humain
La Région de Rabat-Salé-Zemmours-Zaers a une superficie de 9.601 Km2 et une population de 2. 023.000 répartie ainsi:
Ce qui se traduit par une densité de 217 habitant/Km2 (1)
La plus faible est celle de la province de Khémisset qui est de 61 habitants en Km2.(2)
(1) (2) Source monographie de la Région de Rabat-Salé-Zemmours-Zaers (Ministère de la Santé)
1.2.1-Structure de la population
Plus de 33% de la population de la Région sont des jeunes de moins de 15 ans et 60,2% sont en âge d'activité (15-49 ans). La population du troisième âge (60 ans et plus) représente 6,2%.
L'âge moyen au premier mariage s'élève à 30,8 ans chez les hommes et 26,1 ans chez les femmes.
Les ruraux se marient relativement plus jeunes que les citadins (respectivement 23,9 ans contre 26,7 ans pour les femmes, et 28,9 ans contre 31,2 ans pour les hommes).
L'indice synthétique de fécondité (nombre moyen d'enfants par femme) s'élève à 2,7 enfants dans la Région, soit un niveau inférieur à celui enregistré au niveau national (3,3).
Selon le milieu de résidence, cet indice est de 2,5 enfants en milieu urbain et de 3,6 enfants en milieu rural.
1.2.2. Alphabétisme:
Dans le domaine de l'éducation, 41,2% de la population âgée de moins de 10 ans est analphabète. Ce niveau s'explique en bonne partie par la très faible alphabétisation en milieu rural, où le taux d'analphabétisme atteint 71,4% contre 33,5% en milieu urbain.
Le taux de scolarisation des enfants est de 46% dans les campagnes et s'élève à 84,9% dans les villes avec une prédominance masculine en milieu rural.

2. Secteurs productifs
C'est le salarié qui prédomine au niveau de la Région puisqu'il représente 67,2% des actifs, suivi par le statut des indépendants 20,9% et celui des employeurs qui n'excèdent guère 2,5%.

2.1. Agriculture
2.1.1. Céréales
Les terres utiles occupent environ 597.655 ha, réparties selon l'utilisation suivante:
-Terres irriguées: 10.150ha.
-Terres bours : 501 105 ha

2.1.2- Elevage
Par ailleurs, l'élevage constitue un secteur vital pour l'économie de la Région .Il est pratiqué sur une grande surface, le troupeau est essentiellement composé d'ovins et de caprins. Par ailleurs l'élevage bovin a connu un renforcement par l'implantation de races pures à vocation laitière ainsi que l'amélioration de la race locale .

2.1.3- Forêt
Le bassin de la Mâamora, communément appelé le Bas pays Zemmours, bénéficie d'une situation géographique privilégiée au Maroc . La région constitue le trait d'union entre l'Est et l'Ouest du pays, entre le Gharb et les hauteurs atlantiques, et se situe dans l'axe de deux grandes cités impériales: Rabat et Méknes; Tiflet étant la première ville de l'arrière pays .
Cette région se présente sous forme de quadrilatère d'environ 40 Km du Sud au Nord, et de 60 Km d'Est en Ouest, et jouit d'une nature exceptionnelle, d'un climat et d'une végétation singuliers .
Dans ce contexte, la forêt de la Mâamora n'est pas simplement la plus belle forêt de chêne -liège du bassin Méditerranéen, mais la plus grande suberaie d'un seul tenant au monde.
Cette forêt est un puzzle écologique, un mythe . Hélas, elle est en voie de disparition ." Les forêts précédent les hommes et les déserts les suivent ", a-t- on coutume de dire.
Un effort gouvernemental en collaboration avec le Conseil de la Région est en cours en vue de la sauvegarde de cette forêt et pour un développement économique au profit de la population résidant dans la région .

2.2. Industrie
La zone Côtière de la Région constitue un pôle d'attraction aux investisseurs. En effet, la proximité des infrastructures routières, portuaires, ferroviaires et aériennes contribue à l'épanouissement industriel.
Le tissu industriel se compose de:
- Unités de transformation agroalimentaire .
- Filature et confection .
- Unité minérale et brasseries.
- Unité Aromatique et parfumerie .

Il existe des zones industrielles en extension dans la Région, qui offrent de grandes opportunités d investissement.

2.3. Tourisme
La Région dispose d'atouts touristiques variés: plages, villages de vacances, monuments historiques, infrastructures sportives (Golf , lubs équestres etc).
La capacité hôtelière est de plus de 4000 lits.
La majorité de l'infrastructure hôtelière est concentrée au niveau des préfectures de Rabat et Salé et qui est répartie comme suit:
- Hôtels 1 étoile : 4 avec une capacité de 196 lits.
- Hôtels 2 étoiles: 11 avec une capacité de 880 lits.
- Hôtels 3 étoiles: 11 avec une capacité de 1185 lits.
- Hôtels 4 étoiles: 7 avec une capacité de 718 lits.
- Hôtels 5 étoiles: 3 avec une capacité de 1146 lits

2.4. Artisanat
L'activité artisanale caractéristique de la Région reste la production de Tapis soit 80% de la production nationale. Cette activité a connu une baisse durant les années 90.
Il existe plusieurs coopératives de tissage de tapis, de hanbal, de broderie et de poterie, faisant travailler plusieurs artisans répartis selon les préfectures et provinces comme suit:
Rabat: 15.000
Temara - Skhirat: 10.000
Salé: 35.000
Kémisset: 20.000

2.5. Communication
La Région dispose aussi d'un aéroport et de gares routières et ferroviaire bien développées.
La route Nationale n°1 qui traverse le territoire de la Région constitue un axe routier important.
Ce réseau exerce une grande influence sur la structure territoriale de la Région, il s'articule sur deux axes de liaison:
- Axe routier Nord-Sud qui relie les principales villes de la cote Atlantique, de Skhirat à Tanger.
- Axe Ouest-est qui relie les villes de l'intérieur de la côte.

3. Infrastructure de base

3.1-Hydraulique
Ouvrages hydrauliques: La Région de Rabat-Salé-Zemmours-Zaers compte deux grands barrages ( Sidi Mohamed Ben Abdellah et El Kansera), des petits barrages et lacs collinaires, et 4 grands oueds (Bouregreg- yekem- cherrat- Beht) .
Grandes adductions d 'eau potable: Wilaya de Rabat: La préfecture de Skhirat-Temara est traversée par deux grandes adductions d'eau potable:
- Adduction Fouace desservant les agglomérations côtières
- Adduction Bouregreg- Casablanca

4. Secteurs Sociaux

4.1. Education nationale
L'enseignement: La Région est dotée d'une infrastructure scolaire et universitaire importante.
L'enseignement supérieur ( grandes écoles, instituts et facultés...) est concentré au niveau des préfectures de Rabat-Salé.

4.2. Santé
La Région dispose de cinq hôpitaux dont trois provinciaux et deux de zone.
La capacité litière totale est de 448 lits, ce qui représente 1 lit/ 500 habitants.
La moyenne nationale étant de 1 lit / 1000 hbs.
L'existence sur le territoire de la Région d'un centre hospitalier universitaire a constitué et constitue, un obstacle au développement d'une infrastructure hospitalière de 2 ème niveau.
L'infrastructure sanitaire de la Région est composée de 99 formations sanitaires avec une légère prédominance urbaine.( 53 contre 46).
On note l'existence du 17 centres d'accouchement avec une capacité de 1 18 lit, dont 10 sont implantés en milieu rural.

4.3-Habitat
IL existe une importante corrélation entre les problèmes et les phénomènes urbains et économiques. Du point du vue économique, on doit prendre en compte la relation existante entre distribution adéquate de la population dans un réseau de noyaux urbains et ruraux, cohérent et bien structuré, et un développement économique et équilibré capable de s'épanouir .
Le taux d'urbanisation est de 78,6% contre 51,4 % au niveau National .
Suite aux instructions Royales, la société Sala El Jadida a été chargée de la réalisation d'un projet d'habitat de 20.030 logements, 756 commerces et tous les équipements publics nécessaires, notamment 4 centres de santé et un hôpital de 20 lits .
Ce projet modifiera le paysage urbanistique de la ville de Salé .
La proportion ayant accès à l'eau courante est de 79,5% en milieu urbain contre 2,9% en milieu rural et un ensemble de 67,7%.
La proportion des personnes disposant de l'électricité est de 78,3% en milieu urbain contre 7,2% en milieu rural et un ensemble de 65,3%.

4.4-Jeunesse et sports:
Dans le secteur de la jeunesse et des sports, I'action de l'Etat est assez énergique et dans le domaine des sports, les efforts de l'Etat sont axés principalement sur les
équipements, les infrastructures, et sur la formation des cadres. Quant à l'animation, celle-ci reste aux mains des fédérations nationales de sport.
Dans le même ordre d'idée, les efforts de l'Etat se manifestent clairement dans son action culturelle en faveur des jeunes et son action éducative pour combattre la délinquance.
Enfin, l'état mène une action judicieuse pour la promotion féminine dans les coopératives et les foyers féminins.

Source: Ministère de l'Intérieur
Wilaya de Rabat-Salé